吉布提为何被称为“世界兵营”

地处东非的吉布提因为地理位置独特而被称作“非洲的新加坡”。吉布提国土面积只有2.32万平方公里，截至2019年1月的人口统计数据为94万。吉布提的GDP总量只有19.35亿美元，人均2015美元左右，是全世界最不发达国家之一。如果从吉布提的经济发展水平来看似乎一点也不像新加坡，然而吉布提也确实和新加坡有很多共同点：面积狭小、资源匮乏、地理位置重要。

吉布提这个资源匮乏、环境恶劣、经济落后的弹丸小国却是世界上外国军事基地最多、驻军最密集的地方。吉布提因此在国际上被誉为“世界兵营”：法国、美国、日本、中国在此设有大型军事基地，俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特阿拉伯、阿联酋等国在此建有小型军事基地或军事设施。那么吉布提这么一个弹丸小国为什么会吸引这么多世界大国的青睐呢？

吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，北与厄立特里亚为邻，西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连，东南同索马里接壤，东北隔着红海的曼德海峡和也门相望。由于东临红海进入印度洋的要冲曼德海峡，所以吉布提的战略位置十分重要：吉布提正处在苏伊士运河——红海这条世界上繁忙的贸易通道上。这条贸易通道是连接欧洲、地中海沿岸国家同波斯湾、南亚、东亚、东南亚地区的重要海上贸易通道。

每年有超过3万艘船只经过的苏伊士运河——红海通道是全球第四大海上通道。无论是在国际贸易或是国际军事领域谁能在这里站稳脚跟也就等于在红海进出印度洋的门户站稳了脚跟。地处这一航道上的吉布提在非洲的战略地位的确犹如扼守亚洲马六甲海峡的新加坡。况且吉布提是拥有13个深水泊位的非常罕见的深水良港。隔壁的东非大国埃塞俄比亚超过四分之三的对外贸易都需要通过吉布提进行。

这样的地缘区位自然使其成为兵家必争之地，而吉布提附近的亚丁湾海域又是海盗猖獗的海域。多年来世界各国为打击海盗、保障各国商船的安全纷纷向该海域派出海军进行护航。从2008年起中国海军也开始在亚丁湾索马里海盗频发的海域执行护航任务。在这一海域执行护航任务的各国海军当然需要在该海域沿岸获得一块供舰船的补给休整的军事基地。

这一海域周边的国家中索马里、苏丹、也门等国战乱不断；相比之下吉布提尽管贫穷，然而国内环境却相对稳定，所以正适合作为各国在该海域的补给基地。另一方面吉布提本国也在主动吸引各国驻军。事实上吉布提在成为世界兵营的过程中自己也从中获益匪浅。吉布提周边的索马里、苏丹、也门等国长期处于动乱状态；相比之下吉布提既不担心外部大国的侵略，也不担心国内极端势力作乱。

吉布提自身的国防力量并不强，然而包括联合国五常在内的各大国几乎都在吉布提有驻军。各大国要确保自己在吉布提的军事基地安全就必须确保吉布提的局势稳定，所以这些军队实际上起到了保障吉布提国家安全的作用。谁也不敢对有大国护体的吉布提打主意，因此吉布提成为该地区安全形势最好的国家。外国驻军不仅能提供安全上的保护，同时还会为租用基地而缴纳租金。

通过向其他国家出租军事基地收取租金已成为吉布提这个贫穷国家一项重要的收入来源。在吉布提驻军的各国不仅会缴纳租金，而且有时还会对吉布提进行经济援助。目前在吉布提驻军的法国、日本、美国、沙特、中国、意大利、印度等国都曾对吉布提进行过经济援助。吉布提借此每年可以获得数千万美元的经济援助。一方面是大国有驻军的需求，另一方面吉布提也希望吸引各大国驻军。

吉布提就这样你情我愿地成为了“世界兵营”。说起在吉布提驻军的国家就不能不提老东家法国。非洲一向是法国的传统势力范围：如今法国在非洲拥有的军事基地是最多的，驻军数量远超美国。非洲的许多矿业和电信及能源业务都被法国公司所控制。非洲的法国前殖民地在独立后也在相当程度上受到法兰西共同体的影响。目前法国在东非、中非和西非拥有8000人左右的驻军。

几内亚湾的军事基地使法国得以在石油储量堪与中东波斯湾比肩的几内亚湾站稳脚跟，乍得的军事基地可以为法国提供铀资源，不过法国在非洲乃至在全世界最大的海外军事基地还是位于吉布提的军事基地。从1850年起法国就开始入侵吉布提，到1888年法国已占领吉布提全境，1896年法国正式在吉布提成立了“法属索马里”殖民政府。1977年6月27日吉布提宣布独立，同一天法国与吉布提签订了一项临时军事议定书。

根据该议定书的规定：法国得以保留在吉布提驻军的权利。驻吉布提的法军主要由法国外籍军团的第13联队构成，这是法国外籍军团中唯一一支由陆、海、空三军混合组成的部队，其规模常年保持在3800～4500人之间。其中法军驻吉布提陆军有2个战斗团和伞兵团的一个别动连；海军有一支增援印度洋舰队的海军部队，一支突击队和一个通讯监听站；空军有一个歼击机队和一个直升机运输大队。

法国作为吉布提的前宗主国在这里驻军已快两百年了。目前法国在吉布提的驻军规模仅次于美国。2002年美国取得了驻吉布提军事基地的使用权，2008年美国将该基地划归美军非洲司令部管辖，美国为打击恐怖分子成立的“非洲之角联合特种部队”司令部正是设在该基地内。美国驻吉布提军事基地是美国在非洲最大的军事基地。该基地常年保持着4000人的驻军规模，涵盖陆、海、空军和海军陆战队。

美国驻吉布提军事基地部署有P－3C反潜巡逻机、F-16战斗机、20架无人机等装备。该基地是美国特种部队、海军陆战队的重要训练场所。随着前段时间美国对基地进行大规模的改造后有的说法认为该基地已成为全世界规模最大的无人机基地。美国在此设立军事基地的目的主要有二：其一是打击恐怖分子和海盗等势力，确保对曼德海峡这条国际黄金水道的控制权；其二是在非洲及印度洋地区抵消其他大国的影响。

日本作为二战战败国和加害国在1945年战败投降后就解散了军队，战后根据美国占领当局的授意制定的新宪法第九条明确指出“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为此日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。然而随着冷战对峙格局日渐形成后美国占领当局出于遏制苏联等社会主义国家的考量开始考虑重新武装日本的问题。

1950年朝鲜战争爆发后美国指令日本重新发展军事力量，日本随即组建了“警察预备队”，后改称保安队，1952年又成立了“海上警备队”，1954年新建航空自卫队。1954年7月颁布的《防卫厅设置法》和《自卫队法》将保安队、海上警备队分别改称为陆上自卫队和海上自卫队，将陆、海、空三军正式定名为自卫队并成立了防卫厅和参谋长联席会议，健全了统帅指挥机构。

尽管日本《和平宪法》规定“禁止向海外派驻武装力量”，但2009年日本海上自卫队以打击海盗为由依靠吉布提，此后日本海自战舰停泊在吉布提港口日渐常态化。日本大部分石油、天然气的进口和90％出口非洲、欧洲方向的商品都要经由亚丁湾运输。每年驶过亚丁湾海域的船只中约有10％都来自日本。因此日本海上自卫队一直属于亚丁湾护航编队中的一支较大的军事力量。

2010年7月7日在吉布提日本自卫队举行了首个海外正式活动据点的开设仪式，该据点配有司令部办公楼、宿舍及巡逻机机库等设施。日本政府为避免过分刺激国际社会，因此在官方文件中尽力低调处理在吉布提的军事基地，甚至避免使用“基地”一词，而是用更具有防御性质的称谓——“设施”。2011年日本在吉布提市的安布利国际机场的美军、法军基地旁建设了一个带有保障机库的小型空军基地。

日本海上自卫队定期向该基地派出P-3“猎户座”反潜机进行所谓的“海贼应对作战”，2015年海自还首次派出最新的川崎P-1巡逻机，这显然把当地当成新武器试验场了。整个基地部署有180名官兵，警卫分队还有轻装甲车，每4个月轮换一次。目前日本官方又最新修订了吉布提基地扩建计划：除了扩建跑道、增加驻军外，还将部署“大毒蛇”装甲车和C-130“大力神”运输机。

2017年7月11日中国人民解放军驻吉布提保障基地正式成立，2017年8月1日中国人民解放军驻吉布提保障基地开始投入使用。这是我国第一个海外军事基地，也是目前仅有的海外军事基地。该基地主要面向陆军、海军部队进行补给，为海军亚丁湾护航编队、非洲维和人员提供后勤保障支持。吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，隔曼德海峡和也门相望，扼守曼德海峡这一海上交通要道，所以战略意义非常重大。

中国人民解放军驻吉布提保障基地对中国人民解放军在亚丁湾打击海盗，维护地区局势的稳定和我国的能源、贸易安全具有极其重要的战略意义。该基地可容纳万名军人，为我国打击海盗和有组织犯罪的国际斗争提供坚实保障。对确保我国在非洲的经济利益、侨民安全意义重大，同时连接地中海和印度洋的吉布提也是我国推行一带一路建设从而实现沿线国家共同发展的关键节点。

目前法国、美国、日本、中国这四个国家在吉布提建有大型军事基地，此外俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特阿拉伯、阿联酋等国在此建有小型军事基地或军事设施：意大利驻吉布提联合保障基地位于吉布提国际机场周边，距离法国军事基地不远，该基地是意大利首座海外军事基地。早在2002年德国也在吉布提国际机场附近陆续建起一系列军事设施。

然而迄今为止德国在吉布提还并不存在真正意义上的军事基地，充其量只能称为军事设施，其驻军规模常年维持在30-80人不等。西班牙人也效仿德国人在美军基地附近派驻了几支部队。法、美、日、中四国的大型军事基地加上俄罗斯、德国、西班牙、意大利、沙特阿拉伯、阿联酋等国的军事设施的总驻军兵力约为2万人，加上各国驻军配套的后勤保障人员和商务人员的总人数约在10万左右。

目前法国基地每年向吉布提支付约三千万欧元的租金，美国基地每年支付约6400万美元，日本基地每年支付约4000万美元。除了直接的租金收入之外吉布提还得到了来自各国的各种援助：日本自从与吉布提建交以来已累计提供了至少1.12亿美元以上的援助。2016年10月从埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提的亚吉铁路通车，至此埃塞俄比亚大量的物资可在吉布提转运，这对吉布提经济发展的推动作用是不言而喻的。