否认“君子协定”的菲律宾毫无信义

菲律宾国防部长特奥多罗 27 日声称，自 2022 年菲律宾现任政府执政以来，菲国防部既不知晓、也不曾与中国就南海争端达成任何内部协定。这是继菲律宾总统马科斯、国家安全顾问阿诺等人之后，菲方再次公开否认中菲围绕仁爱礁问题达成的 " 君子协定 "。

在道义与事实面前，菲律宾是耍不了赖的。这份 " 君子协定 " 是怎么产生的？约定了什么？起到了什么作用？稍微回顾下历史，就会清清楚楚。

仁爱礁是中国南沙群岛的无人岛礁。中国同包括菲律宾在内的东盟国家签署的《南海各方行为宣言》第五条明确规定，应维持南海无人岛礁 " 无人无设施 " 状态。1999 年 5 月 9 日，菲律宾军舰 " 马德雷山 " 号非法 " 坐滩 " 仁爱礁。在中方提出严正交涉后，菲多次承诺会拖走非法 " 坐滩 " 军舰，并称不会做第一个违反《南海各方行为宣言》的国家。但 25 年过去了，菲律宾仍未拖走该舰。

" 马德雷山 " 号 资料图

在菲律宾杜特尔特政府时期，为稳定管控南海局势，中菲两国就仁爱礁问题达成一项 " 君子协定 "。菲方承诺不再向非法 " 坐滩 " 军舰运送建筑材料；中方从人道主义出发，对菲方向非法 " 坐滩 " 军舰运送必要生活物资作出临时特殊安排。" 君子协定 " 不是秘密协定，无关各自主权立场。正是因为有了它，中国与菲律宾选择搁置争端，排除外部干扰，推动双边关系实现转圜。菲律宾也得以将有限精力用于经济发展，比如推出 " 大建特建 " 基建计划。

2022 年 6 月菲律宾本届政府上台后，直到 2023 年 2 月初，中菲双方有关部门和机构都一直遵守这一协定。而且，中方还向菲政府高层多次通报和交涉 " 君子协定 " 有关事宜。2023 年，中方邀请菲总统对华特别事务特使来华就仁爱礁局势管控进行磋商，并达成内部谅解。今年初，中方又通过外交渠道与菲方反复商谈，达成仁爱礁运补 " 新模式 "。然而，有关谅解和安排在实施一次后，都被菲方单方面无故抛弃。

可见，菲高层声称对上届政府与中国达成 " 君子协定 " 不知情，完全是揣着明白装糊涂。如此矢口抵赖，让外界看清两点事实：一是菲政府言而无信、反复无常；二是菲方在政治决策和外交决策领域的混乱已成常态。

那么，菲现任政府为什么背信弃义、三天两头地给非法 " 坐滩 " 军舰运送建筑材料呢？一个可能的解释是，这艘破船的状态已经不太乐观，所以菲律宾不断挑衅中国，做违背承诺的 " 小人 "。另一个原因是，在美国将中国视为 " 最大战略竞争对手 " 背景下，菲律宾企图借助美国力量，加固非法 " 坐滩 " 军舰、实现对仁爱礁的永久侵占。为此，它不惜充当美国介入地区事务的棋子。

不久前，在菲律宾总统马科斯访美期间，有菲律宾抗议者指出，菲律宾正被美国拖入所谓‘第一岛链’，这是美国遏制中国的地缘政治战略。还有分析指出，美国为维护在亚太地区的利益，正把菲律宾变成一个 " 新殖民地 "，操控它挑动南海事端、介入地区事务，以压制中国、维护全球霸权。

" 不在餐桌旁，就在菜单上 " ——美国眼里只有冰冷的利益。随着美国跨越红线、在菲部署中程弹道导弹，地区紧张局势将会进一步加剧。菲律宾忙前忙后地为美国张罗，实际是在引狼入室、引火烧身。矢口否认中菲 " 君子协定 "，只会让菲律宾沦为罔顾历史、信义尽失、搅乱地区局势的罪人。它正确的选择是尊重历史、重信守诺、停止挑衅，回到对话轨道和谈判桌上来。

（国际锐评评论员）

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